Kui Viljandi vald tegi märtsi lõpul kümnele naabrile ühinemisettepaneku, oli see ühest küljest taktikaline käik. Maakonna kõigi valdade ja pisilinnade kampakutsumine tekitas ju olukorra, kus kõik nad pidid oma seisukoha kujundama ja selle välja ütlema. Niiviisi tekkis aga ümberringi valitsevatest ootustest ja meeleoludest kõige terviklikum pilt, mille põhjal on hea edasi minna. See oli praktiline samm.