/nginx/o/2023/02/10/15131566t1hc089.jpg)
/nginx/o/2025/05/23/16864815t1h8503.jpg)
Mõista-mõista, mis see on, kui volikogu otsus polegi otsus, vaid midagi muud. Näiteks kommunikatsioonivahend. Kui volikogu otsus on valitsusele suunis, aga seda ei pea otsesõnu järgima.
Õige vastus: see on Põhja-Sakala vallavolikogus tuuleparkide rajamisega seotud otsus "Põhja-Sakala vallavolikogu seisukoha kujundamine ja Põhja-Sakala vallavalitsusele ülesande andmine". Nüüdseks pole päris kindel, kas seisukoht on kujundatud, ning ülesandega on asi veel keerulisem. Õigemini seisukoht on kujundatud, aga see ei tähenda juriidiliselt midagi.
Märtsi lõpus otsustasid poliitikud volikogu saalis ühehäälselt, et Põhja-Sakala volikogu ei toeta üldplaneeringut muutvate eriplaneeringute algatamist tuuleparkide rajamiseks. Sama otsusega anti vallavalitsusele ülesanne esitada volikogule eelnõu, millega tuleks lõpetada juba pooleli olevad eriplaneeringud, sest on ilmnenud ülekaalukas avalik huvi ja eriplaneeringud on vastuolus üldplaneeringuga.
Õiguskantsler andis selle otsuse peale avalikult teada, et päris nii lihtsalt, nagu volikogu protsessi lõpetada tahab, need asjad ei käi, ning pahased arendajad esitasid volikogu otsuse peale vaide.
Aprillis seda teemat ei puudutatud. Mais kinnitas volikogu kirja, mis läks vastusena tuuleparkide arendajatele. Sellest selgub, et arendajate mure eriplaneeringu lõpetamise pärast on asjatu, sest volikogu ei saagi eriplaneeringut lõpetada. Seda saaks teha vallavalitsus, kellele juriidiliselt annab tööülesandeid ja korraldusi volikogu. Volikogu selle ülesande justkui andis, aga arendajatele saadetud kirjast võib välja lugeda, et see korraldus polnudki korraldus. See oli justkui Põhja-Sakala vallavolinike moodus öelda vallavalitsusele: meile tuulepargid ei meeldi, aga ärge pange tähele, teie tehke ikka seda, mida peate tegema; meie otsus on teile teadmiseks, aga mitte täitmiseks.
Ühiselt heakskiidetud kirjast selgub, et volikogu märtsikuu otsust ei saa tühistada, sest see pole päriselt otsus. Ei ole see ka eelhaldusakt ega siduv vallavalitsusele. See on küll suunis, aga valitsus võib vabalt teha ka volikogule, kõrgemale võimule, vastupidise otsuse. Üleüldse, see oli info edastamise vorm, kommunikatsioonivahend.
Kokkuvõttes võiks omamoodi kaasa tunda tuuleparkide arendajatele, kes peavad seda kirja lugema ning mõistatama, mida volikogu märtsis siis tegelikult tegi ja kuidas selle eriplaneeringuga Põhja-Sakala vallas on: tuleb jaht või ei tule?
Et põhjaliku kirja koostasid igapäevaselt praktiseerivad juristid ja advokaadid, võib uskuda, et see on juriidiliselt korrektne. Vallavolikogu ei pea otsust tühistama ja vallavalitsus viib eriplaneeringut edasi, nagu seadus ette näeb.
Kui ühes suunas on vallavõim juriidiliselt päästetud, siis on ka teine suund: vallakodanikud. Kas nemad ka aru saavad, mida vallajuhid volikogus tegid või tegemata jätsid? Millised otsused varasematest või edaspidistest istungitest ei olegi otsused, vaid info edastamine, vabatahtlik suunis, lihtsalt arutluskäik? Ja mis peamine: kas tuuleparkide rajamisele on volikogu ehk vald öelnud kindlalt ei või on kõik võimalused endiselt avatud ja tuuleparke võib tulla valla eri otstesse?
Täiesti siiralt võib nentida, et kaunilt lahendatud võrrand. Ühest küljest jääb ikkagi kehtima teadmine, et volikogu tuulikuid ei soovi ja teeb omalt poolt sisuliselt kõik, et nende vastu olla – vähemalt mulje on selline. Teisalt päästeti vald juriidiliselt, kui otsust ei tühistatud, vaid kuulutati, et sisuliselt polegi see otsus. Oleks siiski palju vähem segadust, kui volikogus ei tehtaks selliseid (vahe)otsuseid, mis ei olegi päriselt otsused ja mille sisu tõlgendamisega ka vallarahvas jänni jääb. Praegu on seis selline, et volikogu praegune koosseis on tuulikute vastu, aga see ei tähenda, et neid ei tule.