Eelarve sisu on oluline, kuid kui eelarve vorm on kehv, võib hea sisu kaduma minna. Tähelepanu võib hajuda või minna väheolulisele. Kehv vorm võib toetada ebaefektiivsust, aga võimaldada ka maksutulude "omadele" kantimist. Seetõttu tuleb tegeleda ka eelarve vormiga.
Tellijale
MARIS LAURI ⟩ Riigieelarve vajab parandamist, mitte vana korra taastamist (1)
Tegevuspõhisele riigieelarvele ülemineku põhjus oli selles, et kulupõhisega ei oldud rahul. Kurdeti, et see on liialt raamatupidamislik ning puudub seos arengukavade ja strateegiatega, puudub pikem vaade ja keskendutakse vaid ühele aastale.